據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2013年至今,中央層面已經(jīng)出臺(tái)至少22份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。你知道這些政策都有什么嗎?哪些與你創(chuàng)業(yè)息息相關(guān)?哪些需要地方推進(jìn)?哪些可以搭上順風(fēng)車?請(qǐng)看今天創(chuàng)客咖的推送,精華整理,條條轉(zhuǎn)需o(^_^)o
一.2013年5月30日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕4號(hào))
[主要看點(diǎn)]
?。苿?dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”,加快建立服務(wù)于知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)
*提高科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新水平,以提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力為重點(diǎn),大力推進(jìn)大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器發(fā)展
*大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu),吸引社會(huì)資金支持創(chuàng)新活動(dòng)
*在前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,為引進(jìn)的世界科技發(fā)展前沿戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供研發(fā)條件保障
?。獓@提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平,培養(yǎng)一批人事代理、人才測(cè)評(píng)、心理咨詢、人才選拔、就業(yè)指導(dǎo)等方面專業(yè)人才
?。季纸ㄔO(shè)一批人才特區(qū),探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)制度,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)提供示范
?。?chuàng)業(yè)基地,通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資助啟動(dòng)資金、稅收減免等多種方式,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)
二.2014年02月18日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào))
?。壑饕袋c(diǎn)]
*改革注冊(cè)資本登記制度,加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
?。獜?qiáng)化企業(yè)自我管理、行業(yè)協(xié)會(huì)自律和社會(huì)組織監(jiān)督的作用,提高市場(chǎng)監(jiān)管水平,切實(shí)讓這項(xiàng)改革舉措“落地生根”,進(jìn)一步釋放改革紅利,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力,催生發(fā)展新動(dòng)力
?。憬莞咝?。按照條件適當(dāng)、程序簡(jiǎn)便、成本低廉的要求,方便申請(qǐng)人辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)。鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新服務(wù)方式,提高登記效率
三.2014年05月13日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào))
?。壑饕袋c(diǎn)]
?。?014年至2017年,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。通過提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,提升創(chuàng)業(yè)能力,幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例
*各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)和完善工商登記、場(chǎng)地支持、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式,簡(jiǎn)化工商注冊(cè)登記手續(xù)。鼓勵(lì)各地充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè),按規(guī)定落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。留學(xué)回國(guó)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),符合條件的,可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策
*各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,本著風(fēng)險(xiǎn)可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則,降低貸款門檻,優(yōu)化貸款審批流程,提升貸款審批效率。要通過進(jìn)一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式,多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔(dān)保難問題,切實(shí)落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生,可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的積極作用,推動(dòng)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持,設(shè)立重點(diǎn)面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資,符合條件的,可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
四.2014年07月08日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))
?。壑饕袋c(diǎn)]
?。?jiǎn)政放權(quán)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,把該放的權(quán)力放開放到位,降低準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。法不禁止的,市場(chǎng)主體即可為;法未授權(quán)的,政府部門不能為
五.2014年10月28日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào))
?。壑饕袋c(diǎn)]
?。?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化,辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,充分發(fā)揮大學(xué)科技園在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和高校科技成果轉(zhuǎn)化中的載體作用。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器,促進(jìn)天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合,推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式,積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式,提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源,支持建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條,為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐
?。萍冀鹑诜?wù)。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù),探索投貸結(jié)合的融資模式
六.2015年01月12日,《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào))
?。壑饕袋c(diǎn)]
?。诸愓霞夹g(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)。按照企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不同階段的需求,對(duì)發(fā)展改革委、財(cái)政部管理的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金,科技部管理的政策引導(dǎo)類計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部共同管理的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中支持科技創(chuàng)新的部分,以及其他引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)資金(基金),進(jìn)一步明確功能定位并進(jìn)行分類整合,避免交叉重復(fù),并切實(shí)發(fā)揮杠桿作用,通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,形成天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日龑?dǎo)的支持方式。政府要通過間接措施加大支持力度,落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等支持科技創(chuàng)新的普惠性政策,激勵(lì)企業(yè)加大自身的科技投入,真正發(fā)展成為技術(shù)創(chuàng)新的主體
七.2015年01月26日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))
[主要看點(diǎn)]
?。ㄟ^深化改革和制度創(chuàng)新,加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放,實(shí)現(xiàn)資源共享,避免部門分割、單位獨(dú)占,充分釋放服務(wù)潛能,為科技創(chuàng)新和社會(huì)需求服務(wù),為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐
八.2015年05月01日,《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào))
?。壑饕袋c(diǎn)](27條)
*堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè);發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用;積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn);營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境;培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái);拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道;支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展;加大減稅降費(fèi)力度;調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性;鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè);營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍;鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè);加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助;推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);促進(jìn)退役軍人就業(yè);強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù);加快公共就業(yè)服務(wù)信息化;加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè);加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;完善失業(yè)登記辦法;健全協(xié)調(diào)機(jī)制;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制;保障資金投入;建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系;注重輿論引導(dǎo)
九.2015年6月16日,《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào))
?。壑饕袋c(diǎn)](96條)
?。?大領(lǐng)域:充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義;總體思路;創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化;優(yōu)化財(cái)稅政策,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持;搞活金融市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)便捷融資;擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資,支持創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng);發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù),構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài);建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),增強(qiáng)支撐作用;激發(fā)創(chuàng)造活力,發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)
*30個(gè)方面:完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境;深化商事制度改革;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制;加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度;完善普惠性稅收措施;發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用;優(yōu)化資本市場(chǎng);創(chuàng)新銀行支持方式;豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式;建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制;拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道;發(fā)展國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資;推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資“引進(jìn)來”與“走出去”;加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù);大力發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù);發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù);研究探索創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式;打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái);用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái);發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺(tái);支持科研人員創(chuàng)業(yè);支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè);支持境外人才來華創(chuàng)業(yè);支持電子商務(wù)向基層延伸;支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展;完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù);加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);加強(qiáng)政策落實(shí)情況督查
十.2015年07月04日,《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))
?。壑饕袋c(diǎn)]
*“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn),推動(dòng)各類要素資源聚集、開放和共享,大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、開放式創(chuàng)新等,引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部等負(fù)責(zé),列第一位者為牽頭部門,下同)
?。?.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力,向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放平臺(tái)入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力等資源,提供研發(fā)工具、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的支持和服務(wù),提高小微企業(yè)信息化應(yīng)用水平,培育和孵化具有良好商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件,完善小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源,為小微企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)
?。?.積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,支持創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展。充分利用國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等現(xiàn)有條件,通過市場(chǎng)化方式構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”行動(dòng),建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系
?。?.發(fā)展開放式創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng),把握市場(chǎng)需求導(dǎo)向,加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享與合作,促進(jìn)前沿技術(shù)和創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化,構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系。推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人開發(fā)者提供綠色通道服務(wù)。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè),積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)組織模式,引導(dǎo)建立社會(huì)各界交流合作的平臺(tái),推動(dòng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和協(xié)同創(chuàng)新
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